土改系列方案正在研究包括宅基地农村集体用哈

人地失调是中国城镇化发展过程中土地利用方面存在的突出问题 。11月 0日， 第三届中国城市管理高峰论坛 在天津召开，国土资源部规划司司长董祚继在发表主题演讲时指出，当前城镇化进程中的 人地失调 体现在多个方面。

是风险管理的有效手段之一。而且 首先，建设用地外延扩张、粗放利用，土地城镇化快于人口城镇化。其次，城镇土地开发强度偏高、布局不合理，与资源环境承载能力不匹配。再次，当前普遍存在的城镇建设中大规模低成本征地的方式难以为继，过度依赖土地财政还存在经济金融风险。此外，城乡分隔的二元土地管理模式阻碍了城乡发展一体化，固化了城乡利益格局。

国家发展和改革委员会专家乔润令则进一步指出，从各地的城镇化实践来看，许多地方政府大包大揽、过度介入，导致地方政府承担 无限 ，并最终出现 被套牢 的风险。

他认为，政府过度介入对新型城镇化存在一定危害。不仅使得地方政府可能被城镇化 绑架 之外，也可能使农村转移人口市民化的成本居高不下。他呼吁政府将更多的选择权交给农民，把更多的操作领域交给市场。下一步，政府和市场的关系最关键是政府逐步放松管制，逐步把该市场配置的资源交还给市场。

董祚继还透露，与当前城镇化相关的土地改革系列方案 已经从国土部出手 。这些改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。 最后方案如何，值得期待 。（ 高伟）