精彩连载内蒙电力自革命三生存

发布时间：2020-05-09 02:12:03

参考样本

内蒙古市场的做法是对的

内蒙古一位知悉内情人士转述，两度叫停、两次重启后，内蒙古方面就此事向中央作汇报，高层倾向支持内蒙古在建设上的试验。

2011年6月，事情有了转机。当月，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台。这份高规格的文件在加大政策支持力度章节中提出建立健全市场机制，大力推进电力多边交易。

因为中央有关领导的支持，大力推进电力多边交易才得以写进《若干意见》中。这一信号给予内蒙古电力市场推进各方极大信心。

2012年起内蒙古经济步入低迷，为了应对严峻局势，内蒙古经信委下发了《关于临时启动内蒙古多边交易市场大用户直接交易有关事宜的通知》（内经信电力字[2012]18号），内蒙古多边交易市场再次恢复运行。以临时启动的名义重启，市场运行一直持续至今。

201 年，中央部署全面深化改革，相关部门将深化改革提上议程。

内蒙古经信委、内蒙古电力公司和内蒙古电力交易中心等迎来密集调研。国家发改委体改司、经济运行局，国家能源法制与体制改革司、市场监管司，华北能源监管局等调研组先后多次前来听取市场运行情况汇报。

除了主管部委，内蒙古的市场建设也引起兄弟省份的高度兴趣。广东省委主要领导换届后，广东省政府建议相关部门、监管机构以及当地公司前往呼和浩特认真研究内蒙古电力市场的经验。

2014年，广东省启动了电力直接交易深度试点，于2014年11月7日成立广东电力交易中心，挂靠在广东电公司。2015年广东计划完成直接交易电量227亿千瓦时。交易主要采用双边协商和集中竞价两种模式开展，以双边自主协商为主、集中竞价为辅。

内蒙古的做法探索出符合中国国情的改革路径，这种交易模式是可以复制的，尽管具体的市场规则、准入条件不尽适用。当地一位参与方案制定的官员说。

经过多轮调研后，国家能源局一区域监管局把内蒙古电力多边交易市场建设做法和经验报告至国家能源局市场监管司，供深化电力体制改革方案设计者借鉴。

在2014年的一次调研中，国家发改委相关司局官员表态说：内蒙古市场的做法是对的。这一表述与此前的态度相去甚远。

在相关调研中，内蒙古电力市场构建购售双向竞争的市场框架尤其引起相关司局的兴趣。在这一架构中，发电、用户、电三方企业自愿参与，首次在发电侧和用户侧两端引入了市场竞争机制。电公司本身也加大了自身改革力度，主动打破了独家购电的垄断格局，为市场交易实施、电费结算等方面提供服务。

内蒙古市场创造性实施的增量改革也是值得借鉴的做法。采用计划电量和市场电量并行的办法，市场电量以增量部分为主，并优先保证、逐步放大竞争幅度，有利于计划电量渐进向市场电量的平稳过渡。

在如何规范市场运作上，内蒙古走了不一样的路。内蒙古市场利用IT手段搭建了先进、安全、高效的交易信息平台，提高市场运作效率，确保国家监管机构和地方政府对交易全过程进行监督，构建了开放透明、竞争有序的电力市场体系，确保市场严格按照交易规则规范、有序运作。

内蒙古市场启发了深化电力体制的思路，至少为方案设计者的思路提供了真实的佐证。内蒙古电力行业一位知悉内情人士说。