中铝高级工程师认为产业振兴规划作用有限.蹭飞

中铝高级工程师认为产业振兴规划作用有限

涉及窝点26个中国铝业高级工程师姜玉敬认为，《有色金属产业调整振兴规划》（下称振兴规划）难以扭转铝行业供过于求的现状，目前铝行业面临的问题是，行业壁垒、垄断以及政策等原因，造成上下游相关产业难以通过兼并重组、合资合作实现产业一体化。 　　姜玉敬是在9月19日举行的“第三届中国有色金属现货·期货互动峰会”上作上述表示的。 　　国务院于2009年2月25日审议并原则通过振兴规划。振兴规划指出，推进有色金属产业调整和振兴要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。 　　但姜玉敬指出，淘汰落后产能对限制铝的产量不仅起不到多少作用，还会因产能缩减的预期使更多新增产能项目上马。 　　姜玉敬的观点获得不少市场分析人士的赞同。中信证券有色金属行业分析师李追阳指出，振兴规划难以在地方政府层面得到落实，因此，振兴规划的效果“现在看起来不明显”。 　　李追阳指出，中央政府控制总量的方式主要是控制新增产能项目的审批数目，但是，企业可以以生产铝合金等其他铝制品为名绕过审批这道坎，而地方政府为了保证当地GDP的增长，往往对此也持支持态度，因此，控制总量难以落实。 　持相同看法的还有银河证券有色金属行业分析师周卓玮。他指出，目前看来，控制生产批文下发是中央政府调节产能的惟一手段，但目前由于地方政府的支持，无批文生产的情况相当普遍，中央政府难以控制。 　　此外，李追阳还补充到，由于过去几年审批的新增项目很多，即使现在限制总量的政策能够落实，要消化掉过去几年留存下来的产能也需要很长时间。 　　姜玉敬认为，政府不应只着眼于解决当前的实际问题，还必须注重体制的创新，扫除产业升级的障碍，保障产业的长远科学有序发展。他指出，由于行业壁垒、垄断以及政策等原因，铝行业上下游相关产业难以通过兼并重组、合资合作实现产业一体化，因此也难以实现企业间的优势互补与资源合理配置。 　　姜玉敬举例说，“比如，铝、电企业之间的联营，电公司是较大的阻力，即使已实现联营一体化的企业，目前也不能按生产所需用电正常发电，造成企业成本过高、亏损巨大，违背了国家批准铝电联营的初衷”。 　　对此，国金证券一位不愿具名的分析师解释，即使铝、电企业实现了联营，仍需要电公司作为输送媒介将电厂所发的电输送到需要用电的铝企，而电公司通常会征收每度0.10元左右的过费，“这个比例肯定不能说是便宜的”。 　　周卓玮也指出，要解决铝行业的长远发展问题，需要提高行业集中度，鼓励产业升级。