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不动产税能抑制房价吗

较近，关于房地产税收的几个报道激起了社会广泛的关注。1月17日国务院新闻办公室举行的“2005年税收工作情况新闻发布会”上，国家税务总局副局长王力明确表示，政策的导向要区分普通住房和非普通住房，“对于非普通住房，尤其是一些所谓的豪华住宅之类，我们要从政策上加以限制，而对于居民个人自用房的交易，按规定应给予税收优惠政策”。而在日前结束的土地一级开发热点与实务研讨会上，国土资源部土地利用司副司长束克欣透露，今后购买第二套住房可能将被征高额不动产税。此说法一出，立刻引发了楼市不小的震动，反对与赞成者争论激烈。有人说是杀富济贫，有人说是弊大利小，也有人说中国目前征收这种税没有条件。　　易宪容：房地产税是调整高房价的必要工具

为什么要征收房地产持有税？为什么要对持有{TodayHot}多套住房者征收重税？著名经济学家易宪容认为，只要把这些问题想明白了，争论也就水落石出了。

易宪容说，目前政府有意推出房地产税的主要目的应该是在国内土地严重短缺、中国处于发展中国家的现实条件下，让有限的资源能够合理使用与分配，以期能对民众的生活必需和住房分配问题有一个较为公平公正的调节办法，能够遏制目前国内不少地方的房地产炒作，抑制过高的房价。

目前国内的高房价，不仅严重地推高了地价，使得政府以土地出卖的方式向进入房地产市场的民众征收高额土地税。而土地税收过高（无论是直接税收还是间接税收）必然会增加民众生活成本与企业生产成本，削弱该城市的市场竞争力。

高房价还是一种财富转移与财富集聚方式。住房与其他商品不同，它不仅是生活必需品，而且它的不动性容易形成垄断，轻易转移与掠夺民众的财富。这不仅会严重降低广大民众的福利水平，使之无法分享整个社会进步的成果，也让大多数民众住房条件无法得到改善。同时，高房价的负担必然会导致居民消费的挤出效应，即没有更多钱进行其他消费。

高房价也是造成整个社会严重财富分配不公的重要原因。即使在一个发达的法制健全的市场，由于住房产品所具有的特性，也会造成产品信息的严重不对称，容易形成房地产开发商对产品价格的完全垄断，在信息完全不对{HotTag}称、价格垄断的市场中更是如此。

面对高房价，政府应该如何来调整？尽管2005年“国八条”出台了一些房地产宏观调控的政策，但是见效甚微。为什么？较大的问题就在于没有把握到房地产宏观调整的要害，即政府没有真正通过宏观调控的手段来调控国内房价快速上涨。就目前情况来说，许多人都认为利率不能够上调，那么能够使用的工具只剩下税收。税收是目前调整我国房地产市场房价快速上涨较为重要的工具。

不同意见：房地产税对房价的影响有限

有专家测算，房地产课税，一方面可以减少房地产开发成本10%～20%，甚至达到30%，由此会降低商品房价格；另一方面，增加了房屋拥有者的税负，将使那些以投资或投机为目的保有的住房成本增加，可以遏制“炒房”行为，从而抑制房价的上涨。

然而，有不同意见者认为，房地产税对房价的影响还处在“有限阶段”。

“价格一定是由市场来决定的，而不是由某一项政策来左右的。”中金公司首席经济学家哈继铭接受记者采访时说，从我国目前商品房价格形成机制以及对土地和住房保有环节课税存在的偏差看，现行房地产税制不合理只是形成商品房价格过高的一个原因。

哈继铭认为，把房地产税归为宏观调控的一个部分会比较牵强，“所谓调控是可以适时地进行调节，比如土地、货币、利率政策，而房地产税一旦成为税法，就很难随意地调整”。

“房价受地价、建材价格、房产需求状况、金融政策、各种税费等多种因素的影响，税收只是其中的一个因素。”经济学家孙飞坦承。

北京一些房地产经纪人士表示，不能简单地认定高赋税就能降低房价，回顾去年征收营业税的情况就可以发现，加税只能促使租金和房价上涨。

以香港房地产发展的历史看，降低房价的直接办法就是增大低价房供应量，而现在拍卖土地、提高贷款门槛和利息、增加流转税、增加持有税，全部是促使房价上升的。对别墅和低密度住宅加税，将拉高此类物业的价格，而购买这类住宅的高收入群体，要么对增加的税收不在乎，要么转向普通住宅，这样将会带动普通住宅的价格攀升。

财税专家：物业税将动摇房产市场基础

知名财税专家、东北财经大学财政税务学院院长寇铁军表示，开征物业税是个必然，既有利于减轻民众负担，促进房地产市场健康发展，同时也有其特定经济效益。但他同时警告称，开征物业税必然会改变整个房地产市场格局，因此将出现重重阻碍。

一是现有的房地产管理体制。如果按现在的思路实施物业税，房地产开发的门槛一下子降低很多，必然会有许多企业涌入房地产市场，房地产管理部门如何监管这些企业，如何维持目前已经建立的较为成熟的房地产市场？再者，房地产企业拿地的成本大大降低，土地市场如何出让土地，是继续采用拍卖制还是制定新的土地出让方式？

其次是二元税制和房地产市场二元价格体制。由于之前对于土地一直实行的是批租制，而由此产生的一系列收费都是建立在批租制的基础上的，对于这部分不动产，直接收取物业税是不可能的，此时的二元税制就不可避免了。新的税制下的不动产运营模式和老的税制下的不动产运营模式会有差别，如何使得两种税制下的运营模式尽可能减少冲突，将是物业税改革过程中的一个重要问题。

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