住房空挂户的难题如何破解.DG

一切重头开始明明不在某套住房内居住，但户口却落在该住房内，这样的“空挂户”情况在部分地方越来越多。专业人士建议，“空挂户”产生的主要原因是人们对户口上附着的各项福利待遇的追求，我国正在逐步推进的户籍制度改革将逐渐剥离户口上附着的福利待遇，这将消除“空挂户”的产生土壤。

辽宁省大连市市民杜东庆去年底在该市沙河口区购买了一套二手房，但半年多过去了，户口始终没能落进这套住房。“无法落户的原因是原房主一直没有把户口迁走。我曾到辖区派出所催问过多次，但户籍民警的答复是原房主不迁走我就不能落户。因为现在户籍制度规定一套房子只能落一家人的户口。”杜东庆无奈地表示，现在准备要孩子，但户口落不下来准生证都没法办。

而把房子卖给杜东庆的原房主沈某同样为户口“空挂”问题感到头疼。“我不是不想把户口迁走，而是根本没地方可以迁。”沈某说，自己卖房前已购买了一套二手房，该房屋是学区房，本意是为了孩子将来上学方便。“但我买房的原房主，孩子还在这个学区读书，如果他迁走了户口就不能享受学区待遇了，因此对方迟迟没把户口迁走。”这样一来就导致他也没法迁移户口。

《户口登记条例》规定：公民应当在经常居住地登记户口，公民迁出本辖区应主动申报。但对于不按规定申报者，条例并未给出很好的解决办法。据了解，目前“空挂户”出现主要有三种原因。首先是相关机关在办理与户籍登记有关的手续时出现了失误。例如一些老旧房屋的产权登记手续中，有时会出现多套房屋地址重复的情况。当房主持房证办理户口登记时，往往就造成后登记的房主无法顺利落户。

其次是居住者搬迁造成“空挂户”出现；最后，更多的“空挂户”出现在二手房买卖过程中，尤其是一些所谓“学区房”的买卖过程中，户口空挂现象更多，引发的纠纷也频繁出现。

辽宁社科院研究员侯小丰认为，对“空挂户”除了督促其尽快将户口迁到居住地外，没有更有力的措施对这种现象加以制约，而在实际生活中，“空挂户”往往会给个人和政府工作带来麻烦。比如，目前国家对于医疗卫生、教育行政等资源都是按照户籍分布进行配置的，而“空挂户”无疑将影响配置的规划和合理性，造成资源分配的不平衡。

大连理工大学博士生导师柳中权认为，要彻底消除“空挂户”存在的土壤，首先要依赖于国家正在逐步推进的户籍制度改革。此外，建立以政府为主导的人口信息资源共享平台，对公安、民政、房管等部门的基本信息进行整合，实行微机联，达到资源共享，对人的户籍地、居住地等相关信息能进行实时更新查询，并通过综合治理，才可能逐步解决人户分离造成的“空挂户”问题。(范春生、王淇)