海南探索公共海滩属性新模式避免酒店瓜分沙

海南探索 "公共海滩属性新模式” 避免酒店瓜分沙滩海岸

多年来，三亚一直在不断探索新模式解决酒店用沙滩和沙滩公众属性之间的矛盾——海岸带公共海滩的公共属性，是不可忽视的一个民生权利，海南省一直坚持并在不断采取措施加强公共海滩的公共属性。以三亚市为例，从亚龙湾、椰梦走廊，到海棠湾，一直在不断探索加强公共海滩公共属性的新模式。

作为目前中国高星级酒店最集中的地方，亚龙湾的近20家酒店一字排开，似乎将整个海滩与非住店公众隔离了。亚龙湾开发股份公司土地开发部总经理崔晓龙说，这是一种误解，其实亚龙湾的海滩并非完全封闭。1998年出台的亚龙湾总体规划，预留了3个去海滩的公共通道，分别在万豪酒店和喜来登酒店之间、海底世界对面和滨海公园，其中滨海公园有长达700米的海滩没有封闭。“我们的海滩，其实可以一直走到底，不会有人拦着。”崔晓龙说，只要通过公共通道，就可以走到海滩，并将整个海滩完整地走一遍。

崔晓龙也承认，在实际执行中，由于宣传不到位，很多人并不知道这些通道的存在。而规划当初要求的酒店之间各退10米的绿化带，因为地属于酒店，也常常被以绿化带的形式封闭了。

三亚湾则用一条大道将酒店与海滩彻底隔开。在这条大道上，一侧是大海与沙滩，还有较宽的绿化带；一侧是酒店。各地游客都能尽情享受完全公属化的沙滩，这条路也就因此被称为“椰梦长廊”。然而，这也给酒店经营带来了不便。酒店的住客傍晚想去海边游玩时，不得不身着泳衣穿过交通繁忙的大道，既不安全也不雅观，在一定程度上影响了酒店的品质。

三亚吸取了经验教训，在新建的海棠湾，就较好地处理了酒店用沙滩和沙滩公众属性的问题。

“在开发过程中充分考虑了保障海岸沙滩的公共属性问题。”海棠湾管委会副书记赵雷武介绍说，在编制好的规划中，海棠湾将建设五条绿色通道、酒店之间的绿色走廊、滨海公园绿地，确保今后进入海棠湾的游客和本地居民能够顺畅到达海岸和海滩，“避免出现滨海酒店各自瓜分沙滩、海岸的局面。”

赵雷武强调说，海棠湾酒店与酒店之间留有最窄为36米的绿色通道，如果酒店要搭围墙、搞绿化带等方式封锁海滩，将会受到重罚。此外，“绿化走廊非常宽”，而滨海公园达400多亩，相当于两家酒店的面积。“尽管一线海岸非常宝贵，但是为了避免沙滩被过度开发，为了保障其公共属性，我们还是要留下足够的通道和滨海绿地。”

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