晋民发号的

2014年初 山西省民政厅关于做好涉企社团收费清理规范工作的通知

晋民发〔2016〕 29号

各市民政局、全省性涉企社团：

为了贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案的通知》、《山西省人民政府办公厅关于报送减轻企业负担促进工业稳定增长措施建议的通知》等一系列文件精神，规范涉企社团收费行为，最大限度地减轻会员企业负担，促进会员企业可持续发展，现就做好我省涉企社团收费清理规范工作的有关事项通知如下。

一、清理范围

在各级民政部门依法登记的涉企社团，包括行业协会、商会、学会、研究会、联合会等。

二、工作目标

（一）推进社团与党政部门脱钩。一是职能分离。对于不应交给社团的行政管理职能、前置审批事项等，责成有关部门坚决收回。二是机构分设。社团必须独立办公场所，不得与党政机关合署办公，不得使用党政机关的办公场所，坚决杜绝极少数社团与党政机关“两块牌子一套人马”的现象。三是规范任职。要严格按照中央和我省有关文件精神，规范领导干部在社团的兼职行为，坚决制止在职干部直接干预社团内部管理和社会活动。四是财务分管。社团财务不得与党政机关合账或由党政机关代为管理财务，党政机关的财务人员不得兼任社团财务工作。五是资产分清。党政机关不得占有、挪用、借用社团的资产，社团也不得占用、转移党政机关的资产或为党政机关购买、添置资产。

（二）规范涉企社团会费和服务项目收费行为。进一步完善涉企社团会费及经营服务性收费政策

，堵塞管理漏洞。涉企社团必须做到八个“一律不得”：一律不得收取行政事业性收费；一律不得收取赞助费、不得强制企业订购书刊、强制培训；一律不得按照产品产量比例、产能收取会费；一律不得超业务范围收费；一律不得强行要求企业入会；一律不得通过制定行业规则或者以其他方式垄断市场、妨碍公平竞争，损害企业、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；一律不得向企业会员乱摊派，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；一律不得以营利为目的，开展与行业经营业务相同的经营活动。违反上述规定的涉企社团，将视情节予以警告、责令停止活动、撤销登记的行政处罚。

三、工作要求

涉企社团要结合我省经济下行压力增大的现状，本着节俭办会的原则，主动降低会费标准，能减则减，能免则免。为会员单位的发展创造宽松的环境。

各级民政部门要按照各自的分工，制定工作方案，积极配合由当地相关部门组成的联席会议领导组，紧紧依靠业务主管单位和行业管理部门，认真梳理涉企社团的会费和服务项目收费情况，建立健全行之有效的、操作性强的常态化制度措施，确保清理规范工作不反复。同时，要结合2015年社团年检工作，监督、督促涉企社团做好收费清理规范工作，并于12月上旬将涉企社团收费清理规范工作情况（必须写明本年度比上年度会费减免的具体数字）和本地社团年检工作情况上报省民间组织管理局。

山西省民政厅

2016年5月6日

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