招商项目缘何难以落实

核心提示:9月9日，在河北省肥乡县投资建厂的河北省邯郸市华东电器开关有限公司总经理刘建霞对说。

肥乡县政府在招商时说得天花乱坠，作出各种优惠承诺；谁知在我们交了数百万元购地款后，项目 年不能落地，使企业蒙受巨大损失。 9月9日，在河北省肥乡县投资建厂的河北省邯郸市华东电器开关有限公司总经理刘建霞对说。

针对邯郸市华东电器开关有限公司反映的被肥乡县政府招商引资 年多项目未落地的困境，今年7月9日，邯郸市市长批示： 请肥乡县县委、政府认真对待，抓紧对接，圆满处理。 刘建霞在奔波和焦急等待两个月后，肥乡县政府给华东电器开关有限公司划出的建厂地址却是一个水路不通、深9米、面积近20亩的废弃大坑......

被搁置的招商协议

邯郸市华东电器开关有限公司（以下简称华东电器）是一家加工高低压成套配电设备的股份企业，1996年建厂时租用邯郸市第九塑料厂的厂区生产办公。2010年，根据邯郸市政府的产业调整政策，多数企业被列入到 退市进郊 名单，华东电器也在之列。由于华东电器产品通过国家质量认证中心 C产品认证、经营服务信誉好、产值效益高，邯郸市周边许多县区纷纷到华东电器请求招商落户。

2010年5月，肥乡县发展改革局工作人员多次与华东电器接洽，恳切希望华东电器整体搬迁至肥乡县工业园区，并许诺给予诸多的优惠条件。华东电器基于长远发展的考虑不会感到保费支出增加。 由北京保险行业协会前两年的统计数据也可以看出，于2010年7月，与肥乡县发展改革局签订了搬迁项目落地协议。

按照协议要求，2010年8月，华东电器将预付购地款100万元、围墙建设费1 万元、打井费用两万元等转到肥乡县发展改革局指定的账户，并很快完成了《岩土工程勘察报告》《河北省固定资产投资项目备案证》和项目招标，由邯钢设计院承揽整个项目的设计、施工，交付邯钢设计院设计费46. 6万元，建设预付款 60万元。

为了显示招商引资的政绩，2010年9月29日，在没有完全做通被征地农民工作的情况下，肥乡县指令华东电器举行了隆重的开工奠基仪式。根据县政府要求，华东电器支付了肥乡县政府有关部门指定的红双喜礼仪公司开业奠基费用两万元，支付午餐招待费1.8万元。

华东电器完全按照招商协议和肥乡县政府有关部门要求履行了义务。

按照招商协议约定，肥乡县发展改革局为华东电器提供项目建设用地 0亩，并于10日内协调国土、建设、园区管委会、乡（镇）村等部门完成地界确认、地上附着物赔偿、地表清理等工作，保证项目的顺利开工。但是，由于肥乡县政府分包部门未能做好建设用地中搬迁户的协调工作，个别搬迁户至今不同意搬迁，致使华东电器在奠基后无法进驻场地建设厂房，整体搬迁项目无法进行。

县政府的 蘑菇战

自从与肥乡县政府部门正式签订项目搬迁协议起，年近六旬的华东电器公司董事长王贤兴带领他的团队开始了一千多个昼夜的等待，他们无数次奔赴肥乡县找有关部门和领导求情，催促肥乡县政府部门履行协议，落实进地建厂。

一开始，分包该项目的肥乡县发改局局长解释说：县里正在加大力度做被征地户工作，很快就能进地开工。

一转眼，2011年春节过去了，分包该项目的副县长说：麦收后就能解决。然而，到了2012年麦收后，县政府领导答复 等等再说 。

由于华东电器租赁的场地 邯郸市第九塑料厂已经破产，工厂的用地已经被房地产公司购买，规划201 年开发建设，提前告知华东电器务必在201 年春节后搬迁。当华东电器再次央求肥乡县政府尽快落实项目建设用地时，分包该项目副县长明确说： 县里已经考虑重新选址，春节过后，正月十五保证让你们进地建厂。

然而，201 年春节过后，当华东电器董事长、总经理找上门时，肥乡县政府有关部门领导却说： 现在是什么时候啊？县委、县政府领导换届！哪顾得上你们这种 小事 啊。

在华东电器领导层的多次催促下，肥乡县常务副县长告知： 正在协调安普太阳能公司，把他们圈占的闲置用地划出来给你们用。

一个月后，这位常务副县长却表示： 那块地已经立项、马上动工建设了，只能给你们谋划另外选址，等过了麦收吧。 麦收很快过去了，华东电器再次找到县长，赵县长给予的答复是： 项目太小了，要是要100亩地马上就给！别着急，不就是三四十亩地吗？肯定会让你们满意的！

6月2 日，常务副县长明确告诉华东电器： 这回是真的了，保证10天时间给你们解决！

一边是肥乡县政府接连不断地承诺 马上解决 ，一边是现址租赁的业主多次催促搬迁，华东电器股东们实在玩不起这种 蘑菇战 了，决议另选其它县迁建新厂。于是，打报告给邯郸市政府。

市长批示之后

7月9日，针对华东电器公司呈报的《关于肥乡县引进华东电器项目违约造成重大损失的请示》，邯郸市市长批示： 请肥乡县县委、县政府认真对待，抓紧对接并称呼其为“尊敬的头痛脑壳晕先生”。声明称，圆满处理。

7月11日，华东电器董事会向肥乡县政府递交了退款请示，表明本金加直接经济损失和异地征地差价补偿共计817.96万元。

肥乡县政府有关部门负责人以财政困难不能满足退款要求为由，劝说公司还是在肥乡县要地为好，并答应马上解决项目用地。7月12日，肥乡县常务副县长约谈华东电器总经理刘建霞时明确表示很快划定建厂用地。

而此时，董事长王贤兴因急火攻心严重不适连夜到北京住院治疗，后被确诊为骨髓瘤。

7月19日上午，新上任的肥乡县委书记亲自约谈了总经理刘建霞，对华东电器的困境表示了同情，并说必须与赵县长 沟通 后才能解决。

7月 0日，为了表示诚意，董事长王贤兴专程从北京的医院连夜赶回与总经理刘建霞一起拜见县长，请求县长体谅华东电器的难处，尽快解决华东电器的燃眉之急。赵县长再次明确由常务副县长牵头开放办负责尽快着手解决华东电器建厂用地。

又是漫长的煎熬等待...... 8月2 日，肥乡县发改局通知华东电器说解决用地了，并给了划地方位图纸。满怀欢喜的华东电器股东们立即带领邯钢设计院负责人前去现场察看。当他们找到图纸标示地点后，大家都目瞪口呆了，原来，新划地竟然是一个水路不通、深9米、面积近20亩的废弃大坑！邯钢设计院技术人员预测，如果填埋大坑达到施工标准，一是需要半年时间的填土凝固，二是需要增加施工费用 00多万元。

8月27日，董事长王贤兴一大早再次赶赴肥乡县政府，在与常务副县长见面说明情况后，被告知 这事得找赵县长 。

无奈之下的华东电器于9月2日和4日两次找到赵县长，请求调换能立即施工的地块。然而，得到的答复是： 没有路着什么急，可以慢慢修；坑可以慢慢垫。 并说 这本来是遗留问题 。

企业发展严重受阻

按照整体搬迁后的规模，华东电器每年产值7000万元，毛利 100万元，利税786万元，税后利润2 00万元。但由于迁址无望，现有生产能力受到限制。2011年，公司和北京海斯顿环保有限公司、冀中能源、邯钢等签订的5000万合同无法履行，违约赔付近 00万元。再加上前期在肥乡县投入的费用，公司目前的直接经济损失上千万元。

如果按合同开工建厂投产，我们公司年营业额已经过亿；如果我们落户别的县区，公司早就建好投产了；如果肥乡县政府领导明确说不让我们落户了，我们早做打算了！现在我们铁心不在这里了。 王贤兴董事长在接受采访时说。

据了解，在肥乡县类似华东电器遭遇的企业还有几家，有的走后很久仍未退清征地预付款，有的仍在煎熬中等待。

9月6日，华东电器被最后勒令 20天内将自有物品全部搬离厂区 。王贤兴董事长无奈地说： 华东电器将面临无法存续的境地，公司180名员工面临下岗失业。

先后两次来到肥乡县采访华东电器招商项目的落地情况。第一次采访时，县发展改革局负责人告诉： 华东电器项目之所以 年没有落地，是因为该地块上有两户村民拒绝搬迁，我们做了大量工作，县领导也绞尽脑汁，但效果一直不明显，这一拖就是 年。 这位负责人表示，将立即向县领导汇报，争取重新划地，早日让华东电器项目落地肥乡县。第二次采访，县委书记对说： 作为新一届县委、政府领导，我们巴不得更多的项目来肥乡县安家落户，根本不存在对项目建设推诿扯皮等问题。我们理解华东电器公司租赁到期的难处，但企业也要理解政府拆迁征地的难处。相互理解了，工作难题就好解决了。 并让向华东电器董事长转达企业与县长沟通的重要性。

但肥乡县政府没有按照承诺的事项取信于华东电器，而是把华东电器项目推进了 坑 中。

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