光伏行业光伏标杆上网电价国内光伏市场新起

光伏行业:光伏标杆上电价——国内光伏市场新起点

事件:

发改委公布全国性光伏统一标杆上电价,(1)2011年7月1日以前核准建设并在年底前建成投产的光伏项目,上电价为1.15元/度。(2)7月1日之后核准或7月1日以前核准但在年底前未建设完成的,除新疆地区仍为1.15元/度外,其余地区上电价为1元/度。发改委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。

点评:

光伏上电价的推出是国内光伏市场的新起点。由于新兴产业技术不成熟,成本较高,需求拉动主要依靠政府支持。对于光伏行业而言,政府制定合理的标杆定价是目前推动光伏发展最有效政策手段。以发展最为成熟的欧洲市场为例,2000年德国推出着名的EEG法案,规定了光伏上电价补贴的方式,该法案奠定了德国在光伏市场的龙头地位。西班牙政府07年颁布RD661/2007,给出了0.46Euro/kWh(

上电价的制定解决了目前三个重要问题。一、原有"示范项目-特许权项目-标杆电价"的正常程序被无序的价格竞争所打乱,招标价格从第一轮的1.09元/度下降至第二轮最低的0.7288元/度,过低的上价格打击大部分厂商拓展国内光伏市场的积极性。而目前出台的1元~1.15元/度上电价,仍属于合理范围区间内,有利于开启国内光伏需求。二、确定的光伏上定价能够帮助下游企业确定收益情况,从而更易获得银行贷款。以上电价制度为中心的补贴体系能够给予下游运营商稳定而可靠的盈利预期,有利于吸引更多的投资者。三、中央出台标杆电价,分摊了地方光伏补贴资金压力,预计各地方政府将在近期陆续出台"地方版标杆电价"。

短期影响有限,长期将推动国内光伏市场发展。就短期而言,1.15元/度补贴条件能促使已审核项目尽快完成,对于今年国内光伏装机增量有显着的拉动作用。无论是1.15元/度的上电价(西藏地区)还是1元/度的上电价(其他地区),对于光照时间较高的宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地光伏市场将有实际的拉动作用。由于中央将负担1元以下上电价补贴,在各地政府不缩减补贴总额情况下,可以补贴更多光伏装机容量。但我们认为,由于国内光伏市场基数较低,年内对光伏产业实际拉动有限,海外市场仍是目前国内光伏产业的主要战场。上电价意义主要是在中长期将推动国内光伏市场发展。

标杆电价制度仍需要进一步明确和细化。从政策内容角度来看,目前政策仍具有细化和深化的需要。一、由于国内光照时间各区域不同,应制定不同的标杆电价。二、上电价政策须承诺补贴时限。三、今后电价调整方式需出台相应细则。

随着欧洲需求复苏,新兴市场启动,我们认为下半年光伏市场会好于上半年。国内市场的启动能够真正解决目前光伏产业两头在外的窘境。我们推荐海通集团、天龙光电,审慎推荐精功科技和新大新材,关注超日太阳。