全力构筑五大工程加快平安永兴建设

全力构筑“五大工程”加快平安永兴建设

2006年，永兴县各政法部门在县委、县政府的正确领导下，围绕维护稳定这个大目标，在巩固去年平安建设成效的基础上，继续把建设“平安永兴”活动作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和提高执政能力的重要举措和具体行动，调整思路，创新机制，狠抓落实，向提高思想认识上用力，向基层基础工作上用力，向纵深推进上用力，着力构筑工程、严打整治工程、载体工程、防控工程、队伍工程，重点工作有了新突破，整体工作上了新水平，为2007年“创建平安永兴、构建社会主义和谐社会”建设目标和总要求奠定了坚实的基础。

一、构筑工程，强化组织领导

重点做好内容扩充、内涵挖潜，在内容上把建设矛盾纠纷排调信息络和反馈、预警机制，开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安单位”、“平安村（居）”和“平安校区”等工作内容充实到综治书中，进一步突出平安建设工作。在载体上，除了签订综治书外，还建立乡镇党政主要领导、分管领导和县综治委成员单位主要领导及综治委委员抓平安建设和综治工作的实绩档案，制定并落实了党委组织部门在考核党政主要领导和分管领导的工作实绩，明确在办理他们晋职晋级时，“须征求所在部门社会治安综合治理领导机构的意见”等一系列可操作性的实施办法，进一步增强党政领导抓平安建设和综治工作的意识。同时，实行综治制半年初查、年终总评、黄牌警告、“一票否决”和季度稳定状况考评等制度，去年，政法委、综治委先后牵头组织开展专项督查活动20余次，召开重要事项协调会议15场（次），有效推动制的落实。在对象上，把纵到底、横到边的综治领导络，全部纳入制约束力的作用范围内。在县、乡（镇）、村三级层层签订状，把进一步分解落实到各基层单位、各村（居），促动层层落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的共识和合力。全县共下发综治、稳定领导书151份。审查上报参评先进单位915个、个人701名，表彰见义勇为先进个人11名。“一票否决”4个单位和相关人的评优评先资格，9个黄牌警告单位，增强制的严肃性和权威性。

二、构筑严打工程，强化高压态势

围绕“维护治安稳定、增强群众安全感”的工作目标，瞄准群众反映强烈的突出治安问题，整合乡（镇）村和政法各部门力量，先后组织开展了“四打一治”（即打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击非法采矿、打击地下“六合彩”赌博活动和治爆缉枪）等5个专项斗争，一浪高过一浪，保持对各类违法犯罪活动主动进攻的态势。同时，派出高规格的“打黑除恶”工作队深入治安较为混乱、刑事案件多发的6个重点乡镇和19个非重点乡镇及县开发区开展重点整治，促使社会治安出现“一降四升”的良好局面，即刑事案件整体下降、刑事案件破案率上升、命案侦破率上升、侵财案件破案率上升、刑事打击数上升。全县共破刑事案件1246起，抓获刑事作案人员607名；检察机关批捕353人；审判机关判处有期徒刑以上294人。有力打击违法犯罪分子的嚣张气焰。马田镇明星村等6个整治乡镇、村（居）扭转了治安被动的局面。通过深入开展严打整治，群众安全感明显增强，在2006年全省公众安全感调查中，我县排名比前年大幅度上升，在全市排第4名。

三、构筑载体工程，强化工作基础

在创建载体方面，按照“以点带面、整体推进”的思路，先后开展了以“平安乡镇、平安村（居）、平安家园、平安家庭”为重点的基层创建和以“平安边界、平安校区、平安企业、平安矿区、平安单位”为重点的行业系统平安建设，形成特色鲜明、统一运作、全面开花的创建格局，推动“平安永兴”建设活动不断深化。去年，我县湘阴渡镇、柏林镇等14个乡镇被市委、市政府评为“平安乡镇”。在平安宣传方面，从整合资源入手，注重用足、用活宣传阵地、宣传工具和宣传载体，提升宣传品位、质量和实效。在永兴县有线电视台播放平安建设宣传专题报道113条，滚动播出城区“打黑除恶”等宣传标语300余条次。在全县中小学举办法制讲座116场次，受教育达6.5万余人。在农村分发平安法制宣传材料1.5万份；在重要地段、醒目位置设立大中型固定式公益广告和附墙标语300多幅（条）；在公共交通工具上张贴宣传标语230多条；大手笔的平安宣传气势，提升了群众的知晓率和参与率。

四、构筑防控工程，强化防控效能

按照省市级的部署要求，立足根本，着眼长效，强化措施，推进社会治安防控体系建设。以警务机制改革为动力，结合采取义务巡逻、治安承包、组建专业巡逻队等不同形式，开展治安联防，有效提高快速反应能力和应急处置能力，不断拓展治安防控面。以开展矛盾纠纷大调处、涉法涉诉大接访等专项行动和“平安建设宣传、治安防控建设”统一行动为契机，采取条块结合、上下结合、自查与协查、督办与联查相结合等办法，进行了多次的拉式大排查，并充分发挥人民调解、诉讼调解等优势，强化调处工作，确保矛盾纠纷得到及时调处。去年，共排查出矛盾纠纷352件，成功调处349件，调处成功率达99.1%。突出抓好涉法涉诉信访工作，政法各部门共接待群众来访来信836件，办结率达99.8%，有效解决了一批涉法涉诉疑难积案。积极预防和处置群体性事件和重大突发性事件，及时消除了各种不安定因素，维护了社会稳定。在重点监管上，加大对“法轮功”练习者的帮教和“两劳释解”人员的安置帮教力度，共安置“两劳”释解人员96名，安置率达100%，没有脱漏管。加强对出租屋、外来人口和特种行业、重点场所、重点部位的治安和生产安全管理，特别是在全县68%的金融营业场所安装了电子监控设备，在全县多次开展了安全隐患大清查活动，进一步落实安全生产制，有效消除了一大批治安和安全隐患。

五、构筑队伍工程，强化力量保障

深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。始终坚持从严治警，政法队伍整体素质进一步提升。2006年，全县政法系统深入开展社会主义法治理念教育，同时，举办全县政法系统办案骨干刑事业务培训班，办案水平得到有效提高。全年，县委政法委组织执法质量大检查2次，抽查政法各家年内所办的案件200件，对存在的问题及时指出，限期整改。大力推行政法系统中层干部任前法律业务知识考试资格制度。从今年开始，一方面对全县政法系统部分中层机构主要负责人实行定期述职制度，另一方面对县政法部门执法人员要统一按照每人一档的原则，建立执法档案，将执法人员执法情况全部记录备案，作为今后政法干警的晋职、晋级、调整交流、奖惩、晋升的依据。