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三亚市海棠湾处置群发事件用上新招

三亚海棠湾开发，是海南省的重点工程项目，却多次遭海棠湾风塘村群众的质疑。今年4月上旬，数百名村民多次强力阻挠相关工程项目施工，甚至发生袭警事件。三亚市委、市政府责成海棠湾镇政府组成调查组，对群众提出的异议诸项进行深入细致的调查、核实和认定，尽力化解矛盾以利重点开发工程项目顺利进行。海棠湾工委在处置群发事件中利用在校学生感化其父母收到好的效果。

风塘村、庄大村段海量坡土地确权

在三亚市委今天上午召开的重点项目通报会上了解到，海棠湾风塘村、庄大村段海量坡土地总面积4438.8亩。1990年9月，三亚市政府将该宗地确权给三亚林场，并颁发《国有土地使用证》。但多年来，风塘村委会对该宗地的权属不断提出异议，并最终诉诸法律。海南省高级人民法院于2005年进行终审，并于2005年11月21日下达《行政判决书》，判定市政府颁发给三亚林场的《国有土地使用证》有效。后几经变迁，划出部分土地供村民使用，至此，三亚林场该宗地剩余面积为3441.48亩。

经多部门联手已支付群众地价补偿

2007年5月，在确定风塘村与庄大村实际控制土地面积的界线时，三亚市组织国土部门、镇干部、两村干部及村民代表现场共同确认。按照25200元/亩的发放标准，风塘村群众共获得生产生活补助5161.716万元。2008年1月5日，海棠湾镇政府与风塘村委会签订了《生产生活补助协议》，风塘村委会在协议中明确保证要教育引导本村村民，全力支持政府征地进行开发建设，保证不出现阻挠、妨碍开发建设的行为。同时，保证今后不再对该宗地提出任何权属主张。根据该协议，风塘村委会在广泛征求群众意见的基础上，制定并公布了补助款分配方案，每户群众都已签名领取了生产生活补助。

风塘村数百群众阻挠项目施工

风塘村部分农户以风塘段海量坡2048.3亩三亚林场土地的生产生活补助不足为由，自去年到今年初先后组织测量队对风塘段海量坡(含海防林和未实际控制面积)自行测量，先后测量出2400多亩和2918亩等面积，并以镇政府测量面积不实为由，多次阻挠海棠湾4号路施工，要求镇政府以他们认为的面积给予生产生活补助费。因此，这成为4号路及沙坝一带施工便道建设受阻的主要原因。

海棠湾4号路自开工以来，全长3公里，现仅有600米平整路面，工程建设停滞不前。海量坡沙坝酒店施工便道自2008年8月以来一直处于停工状态。期间，风塘村部分村民多次到海棠湾4号路以及沙坝酒店施工便道现场阻挠工程施工。与此同时，以风塘村少数人结帮煽动部分群众在4号路各个路段采取围攻堵截、私扣工程车、设卡监控、设置路障等手段阻扰4号路以及沙坝酒店施工便道的正常施工。

今年4月2日上午，约200名风塘村村民到海棠湾5号路、E路直至4号地大连万达的酒店施工现场阻挠施工。为了避免引起直接冲突，各施工单位都暂停了施工。4月5日下午，在海棠湾沙坝一线4号酒店项目建设用地施工现场(业主单位为三亚万达大酒店有限公司)发生了风塘部分村民围攻施工人员和袭击林旺派出所民警的恶性事件。4月9日，7号地希格玛项目施工也受到风塘村不法分子的阻挠。

教育两村学生感化村民支持

除驻村工作组进村入户做好群众思想工作外，海棠湾工委、镇委出新招，在林旺中学风塘村座谈会上，工委主要领导亲自给40多名风塘村学生描述了国家海岸海棠湾开发建设的前景，并将风塘村海量坡土地有关情况进行讲解。每讲到一处，同学们都听得非常认真，不少同学都拿起笔和纸不断记录着。最后，还给同学们留了一道作业，题为如何支持国家海岸海棠湾开发建设的作文。要求同学们回去后将今天所听到的内容说给自己的父母听，把父母的心态和有关看法写出来。

对土地清偿中的问题干部从严处理

据海棠湾工委负责人称，关于村民反映的其他问题，如2009年3月份的暴雨和5号路施工，因排水不通畅导致村民的水田、瓜菜地被淹。海棠湾工委、管委会表示决不让群众利益受到损害，将在最短的时间内妥善处理。村民反映村委、党支部办事不公、不力的问题，海棠湾工委、镇委高度重视，将风塘村党支部作为镇委列入后进党支部进行重点整顿，并将有关的财务、村务全部公开。对于村民反映生活补偿款分配不公平的问题，三亚市纪委已将反映风塘村补偿款分配不公问题开展调查，对在分配过程中占用老百姓根本利益的违法行为，将相关涉案人员给予严肃处理。

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