国家拟下调光伏电价收缩补贴防止新一轮扩张新时代

近日，国家发改委向部分政府机构、相关企业下发《关于完善发电价格政策通知》的意见稿，拟将.15元的光伏电站上电价下调为0.元。业内人士认为，虽然这次《意见稿》所提出的补贴额度低于业内预期的0..6元/千瓦时，但光伏业的病根是产能过剩，补贴相对较少对控制市场发展的规模和速度有好处，补贴低一定程度上利于光伏产业的发展。

一、上电价下调利好光伏行业

新的《意见稿》根据各地资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上电价为0.元。分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电企业向分布式光伏发电项目转付。

业内人士表示，《意见稿》实质上是将.15元/千瓦时的光伏电站上电价，下调为0.元/千瓦时。

据了解，对于这次电价的下调，业内也早有预期。晶科能源首席执行官陈康平在年初时就预计国家在月将下调对大型电站的补贴。

可再生能源学会理事长孟宪淦表示，《意见稿》提出的这次改革动作在外界看来新上电价和分布式光伏补贴金额是经过成本+合理利润计算得出的结果，符合实情，具有合理性。虽然电价和补贴数额低于市场预期，但仍有合理的利润空间。

他指出，《意见稿》提出的新上电价及分布式光伏补贴金额符合与义务原则对等。光伏是政府推动型产业，国家需要给予补贴支持；国家补贴支持的目的是培育有竞争力的企业，然后将其推向市场。未来补贴数额还会继续降低。

但在江苏辉伦太阳能科技有限公司董事长蔡济波看来，此次政策比较科学，政府也不愿意将光伏打造成一个暴利行业，因此也预计不会将电价定的太高，但总要让企业有利可赚。国家可以采用每年阶梯下调的方式，第一年按照分布式发电电价补贴为0.6元/千瓦时来做，以后逐年降低更为适合。现在的模式对资金流要求太大，这个也是企业负担不了的。

二、补贴低于预期但符合现实情况

事实上，对于此次《意见稿》，业内普遍认为上海、河北、广西和海南四省市加入到了试点工作中；2013年扩大到山东、安徽、山西、贵州四省。预计到2014年下半年国考省市会扩大到20个。2015年实现教师资格证国家统一命题考试。之后陆续在上海、广西等省市启动所提出的大型电站上电价和分布式补贴过低。据了解，在上海地区投资一个3千瓦的，需投资2.5万元，每年发电3300度，按0.35元的补贴计算每年只能领到1155元，这需要21年才能回收成本。

从江苏来看，补贴0.6元还比较有可能做。就市场而言，一定要低于电的电价，企业才会有动力去做项目，一样的电价直接买电的就可以了，何苦还要自己发呢。 蔡济波补充道。