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美刊：中国是美国新总统首要挑战

原标题：美刊：中国是美国新总统首要挑战

【美国《世界政治评论》杂志站11月6日文章】题：无论谁赢，中国都将是美国的首要问题(作者哈得孙研究所高级研究员理查德·韦茨)

不管谁明年1月入主白宫，我们已经知道下任美国总统面临的首要挑战，那就是如何跟中国打交道。但是，鉴于两党在应该对中国采取什么政策上有普遍共识，无论选举结果如何都不会出现重大变化。

民主党和共和党通常都认同，美国应该在繁荣的亚洲与中国和平共处——这一目标体现了美国支持的人权价值观。他们通常都抵制对中国采取遏制措施，而支持自冷战后共和党与民主党政府都秉承的接触与平衡相结合的战略。

尽管中国常常被描述成与美国实力最接近的竞争对手，美中在近期发生军事冲突的可能性很小。即便如此，从历史角度看，老牌强国往往很难容纳新兴强国。因此，美国官员有理由担心中国崛起的影响，这包括地区和全局的力量对比以及美国支持的各种机制的效力。

在某些方面，中国对亚洲提出的挑战与1870年至1945年德国对欧洲提出的挑战属于一种类型。如果中国充分实现军事潜力，其邻国可能难以在没有外来平衡者的帮助下捍卫自身利益。

中国与20世纪的德国还有另一个相似之处，那就是其领导人似乎对中国在西方主宰的亚太地区秩序中所处的位置并不满意。

中国潜在的军事优势及其可能实施的外交政策意味着中国的邻国和华盛顿必须考虑中国追求区域霸权的可能性——以及如何避免这种情况。

就这一点而言，美国决策者与20世纪遭遇德国崛起的国家相比有几点优势。首先，美国有众多的防御盟友及安全合作伙伴，而中国的盟友和伙伴却很少。其次，中国在崛起的同时逐渐融入一个历史上非典型的由地区和全球机构组成的络，这个络是美国外交官基于美国价值观建造的。这种秩序实施开放自由的原则，因此很容易加入；但它的丰富、高效和普遍性使之在不发生大型战争的情况下很难被取代。

西方过去无力对中国实施持久有效的集体制裁，这或许让中国决策者确信，他们用武力解决领土纠纷或者在其他方面推进中国在东亚的利益只会遭受局部的、短期的经济惩罚。此外，因为误判发生军事冲突的可能性始终存在。中国新一代领导人将掌权；而无论谁赢得美国大选，华盛顿至少将在国家安全和外交政策等岗位上有所调整。鉴于两国都在努力评价对方的意图，两国可能重新开始试探彼此在南中国海和朝鲜半岛等地的介入程度。尽管中美矛盾的主要根源——比如台湾、美国在中国附近的军事巡逻以及双方的军力集结——都被淡化，但这些问题并没有解决。

即便中国追求区域霸权的行动不会引发与美国和其他国家的军事冲突，这也可能威胁区域秩序，严重破坏东亚经济。比如，美国如果在中国挑衅自己的地区盟友与伙伴时袖手旁观，华盛顿作为东亚稳定保障者的信誉就将遭到破坏。其他国家，特别是日本和韩国，可能因而寻求以其他方式增进自己的安全，比如获取核武器，这将进一步破坏地区稳定2011年的调整。

出于上述所有原因，美国决策者将继续设法阻止中国利用武力占领争端领土的企图。同样，美国很可能继续采取行动促进中国国内的民主与经济改革。