小区供暖改造费究竟谁来出

小区供暖改造费究竟谁来出?

针对这个问题，相信很多读者的观点不尽相同。有些人认为应该由热力公司承担，毕竟热力公司是投资盈利性单位。有些人认为应该由小区业主承担，业主是使用受益者。有些人认为应该由小区商承担，暖气改造费应该包含在房价里面。

公说公有理婆说婆有理。究竟谁来承担费用。还是要遵循政府文件办事。2008年住建部关于印发民用建筑供热计量办法【建城【2008】106号】相关内容如下：第二章。新建建筑供热计量。

第十三条：建设单位申请施工许可证时，应当提交包含供热计量内容的施工图设计文件合格证明，否则建设主管部门不予颁发施工许可证。第十四条：建设单位应当与供热单位签订合同。合同中应包含建筑物热力入口，供热计量装置和室内温度调控装置的采购、以及违约等内容。建筑物热力入口和用户的供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本。第十九条：房地产企业在采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋购买合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责

根据以上文件来看，新建小区的供暖配套设施的费用应该由建设单位，也就是商来出，同时商也应该与供热单位签订合同，明确热计量装置以及后续的适宜，而门也要检查商提交的施工图是否合格。

在这需要提醒的是，如果业主和商签订的购房合同里没有明确标注谁承担供暖改造费的，后期改造的时候就只能业主自己承担了。

赠送面积和层高超过3米如何供暖费？

赠送面积如何收费？层高超过3米的建筑物如何收取热费？小区自备锅炉供暖如何收费？对不用热或空置房收取基本热费的比例是多少？…每到供暖季，都有不少的问题出现。西安市物价局就市民关心的供暖政策，给出了详细解释。如有疑问或纠纷，可参照解决。

一、西安制定或调整供热价格的规定是什么？

西安城市供热价格分为市政集中供热价格和居民小区自备锅炉供热价格。根据《陕西省定价目录》陕价综发【2015】102号市政集中供热价格实行政府定价，定调价按照规定程序进行；居民小区自备锅炉供热价格属市场调节价，实行成本核算、协商公示制度，经供热单位与用热人充分协商并公示方案后，确定供热价格。

二、西安现行集中供热价格标准是多少？

西安城区集中供热价格为统一标准，居民用热终端价格按建筑面积每月每平米不高于5.8元，按流量每吉焦44元，每千瓦时0.16元执行；非居民用热终端价格按建筑面积每平米每月不高于7.5元，按流量每吉焦59元， 每千瓦时0.21元执行；城市低保户执行优惠热价，按建筑面积每平米每月4元，按流量每吉焦22元；学校、幼儿园、福利院、敬老院、养老院等非居民单位执行居民用热价格。

三、建筑层高超过3米的建筑物如何计算实际热费？

对属于市政集中供热的用户，市物发（2012）265号文规定：对层高在3米以上按建筑面积收取热费的建筑物，按照《城市建设统计指标体系及制度方法》的规定，在计算标准采暖面积时要增加折标系数，具体公式为：实际热费=供热价格×建筑面积×（实际层高÷3）

四、对不用热或空置房收取基本热费的比例是多少？

对市政集中供热中不用热或空置房的居民用户，市物发（2012）265号文规定：居民用户如整个供暖期都不用热，应在采暖期开始前，由用热人提出报停申请，经供热单位采取隔断处理后，可按总热价的30%收取基本热费。

五、按比例收取基本热费时如何计算？

西安市物发（2011）178号文件规定，居民用热终端价格按建筑面积每月每平米不高于5.8元，其中包括热力出厂价格每月每平方米5.3元、热交换站到用户的损耗及费用每月每平方米0.5元。按比例收取基本热费时，必须按总热价的30%执行。

六、赠送面积能否用于计算热费？

依据市物发（2011）178号文件规定， 在按面积确定居民或者非居民每月每平米热价时是指建筑面积。赠送面积是否用于计算热费，要以房管部门的房屋实测报告，以及颁发的房屋产权证明上载明的建筑面积为准；还未取得房产证的，应依据房屋合同中的建筑面积计算。

七、选择按流量或按面积计费有无规定。

根据省物价局《关于调整我省城市集中供热价格的》【2011】146号的有关规定，在市物函【2011】178号和市物发【2012】265号文中明确了两种计费方法，并明确了按面积计费的标准和按流量计费的两部制热价的核算方法，具体选择哪种方式计费，由供热单位依据《西安市城市集中供热条例》的有关规定执行。

八、地下热水供热价格有没有规定？

依据《陕西省定价目录》陕价综发【2015】102号列入《目录》的商品和服务价格实行政府定价或者政府指导价，未列入《目录》的商品和服务价格由经营者遵循公平、合法、诚实信用的原则自主定价。因地下热水供热价格未列入《目录》所以由经营者自主定价。

九、居民小区自备锅炉供热价格如何规范？

居民小区自备锅炉供热价格属市场调节价，应由经营者自主定价，但为了规范居民小区自备锅炉供热价格行为，引导供热单位合理制定或调整供热价格，2016年10月，市物价局下发了《关于做好自备锅炉供热价格协商公示工作的》市物发【2016】117号要求本市实行社会化物业服务的居民小区，制定或调整自备锅炉供热价格应遵照公平、公开、协商一致的原则，实行成本核算、协商公示制度。

成本核算依据陕西省物价局《居民小区自备锅炉供热成本核算办法》在成本核算的基础上拟定供热价格方案，供热单位应将拟定的供热价格方案与代表业主的业委会（或有相同职能的其他社会组织）进行充分协商沟通，形成一致意见。

没有业委会的居民小区，供热单位可以通过入户、问卷等方式征求业主对供热方案的意见，并征得三分之二以上业主同意、签字。

供热单位与业主双方就供热价格难以协商一致时，根据《西安市物业条例》有关规定，由小区所在街道办事处或乡镇人民政府协调解决。

十、2017自备锅炉用气价格政策是什么？

根据《陕西省物价局关于印发清洁供暖价格政策实施意见的》陕价商发【2017】111号要求，居民小区自备锅炉供暖用气按居民用气终端价格执行，即每立方米1.98元。

供暖人太苦了，有多少人能理解他们。

一说到供暖行业，很多人会认为这是一个非常简单舒服的行业，暖气公司的员工也是非常享福的员工，这么认为的人，都是对供暖行业知之甚少的人。

在供暖季时，奋战在一线的热力兄弟们运行期间要连续工作，根本没有休息日；非采暖季时，他们投入到设备检修和技改工程中去，没有非供暖季期间的管网施工和设备改造，怎能确保设备持续运行。

夏日炎炎，他们清理阀门井里的垃圾以及对阀门检修保养，汗水沾衣服；管网改造时，负责施工的同志们在各个施工现场之间，一忙就是从春风料峭到秋叶飘零。

市民们在享受冬天家中温暖的背后，是他们不分昼夜的工作，用辛勤和智慧推动着暖流进入千家万户。

在寒风中送暖的是热力人，在暴雪中抢修的是热力人，也许，当你看到维修工在修理中喷了一身水、在寒风中冻成冰坨时，会加深对他们的认识。

多种供暖方式对比及各供热环节能耗分析。

我国有很多种供热供暖的方式，这些方式能耗差异明显，相对而言，集中供热的耗能量比较大，无论是早期建设的建筑物，还是近期建设的建筑物，都能够反映出这一点，之所以如此，其中一个最重要的原因就是集中供热会产生不均匀损失，加大耗能量。

城市建设发展越来越重视环保，尤其是我国北方供热供暖的城市，冬季环境会受到很大的影响，为此，需要注重能源供应结构的优化，同时对我国供暖供热的计量收费标准进行改革，以便我国的供热供暖方式能够更加的多元化。

现阶段，我国选择使用的供热供暖方式，不够合理，也没有充分的考虑都其适用条件，这也是能耗量比较大的重要原因之一。

一、各供热环节能耗：

我国由于气候原因，冬季必须要进行供暖供热，尤其是北方地区，供热供暖的方式有很多种，每一种的耗能情况都不同，而且每一个供热环节也有不同的能耗，如果能够掌握这一规律，对供热供暖节能将有积极的意义。

供暖供热主要是利用转换能力来达到供暖供热的目的，其各环节能耗情况如下：

建筑散热。

围护结构传热以及通风换气，是现代建筑散热重要的构成部分，尽管建筑建设的年代有差异，但是通过计算，建筑物的围护结构的散热量与通风换热的散热量几乎相同，而且这两者的散热量与建筑保温程度也相同。

通过实地的测算发现，近期建设的建筑物，其建筑节能标准已经达到了25 W/m²，还有很多建筑的能耗水平已经达到了20 W/m²，这非常值得一提。

实际测算中还发现，供热供暖的差异的确会影响建筑物实际能耗水平的高低，尽管建筑物的年代不同，会影响到建筑的保温水平，但是这种差异并不大，如果再不考虑管网热损失因素，相比计较而言，集中供热的耗能量更大。

不均匀热损失。

如果建筑物选择的供热方式是集中供热，则其存在的最大问题就是不均匀热损失，换言之就是供热失调。即便两栋建筑物是同一个供热，但是两者的能耗也有很大的差别，即使建筑布局、散热器都相同，这种情况依然存在。

之所以会出现这种不均匀热损失，主要是因为集中供热管网没有进行有效调节，也有可能是因为初调节工作没有做好。

不均匀热损失的存在，使得建筑物中有很多的不利用户，供热为了使得不利用户也有足够的热量，就需要极大供热量，但是因为调节手段不佳，或者没有有效的激励机制，这使得室内过热的用户只能通过开窗将热量释放出去，这就会导致建筑物的实际散热量明显的提高。

此外，管网调节没有做到均匀，也是导致不均匀热损失的重要原因，无论是室内管网，还是室外管网都会引起这种情况。

通过调查显示，室外管网调节无效是产生建筑物不均匀热损失的最重要原因，其损失的程度要高于管网的直接损失。就目前的技术水平而言，难以使室外管网做到以有效调节。

管网热损失。

室内管网，管网布置在室内，其散发的热量也用于加热建筑，因此不形成直接的热损失。楼内管网一般与室外管网直连，其由于漏水造成的热损失与室外管网一并考虑。

室外管网，保温热损失是管网热损失的主要部分。同时，不同的管网热损失差别很大，这与管网敷设方式（直埋/管沟）建造年代、保温水平、管网规模、供回水温度和维护水平等都有关。一般室外管网热损失为3～5W/m²。

高温热力管网，与室外管网相比，其长度并不大，但保温水平和水平远高于室外管网，因此热损失较小。

目前北京城市热网热源供水温度与大多数热力站处测出的供水温度之差均小于2℃，回水干管温差应更小些，则总损失温差在3℃左右。

目前供热高峰期供回水温差约为65℃，因此城市高温热力管网热损失不超过输送热量的5 %，约为2 W/m²。

管网除保温热损失和漏水热损失外，还有循环水泵的电耗。根据调研数据，室外管网供暖期的平均耗电量为3.7 kWh / m2，范围为2.3～5.0 kWh/m²。

二、热源供热效率：

燃煤锅炉。

依规模不同，锅炉效率有很大差别。由于煤是固体燃料，以接触式表面燃烧为主，燃烧的完全性受炉膛温度的影响，锅炉容量越均炉膛温度越低，燃烧越不完全，因此锅炉效率与锅炉的吨位、燃烧方式和供热介质温度有关，同时锅炉的运行水平对锅炉的效率有较大的影响。

一般大型锅炉房的水平较高，锅炉的热效率相应较高。煤在运输和储藏过程中有一定的损失，因此锅炉房实际供热效率要小于锅炉效率。根据在某地区的统计，燃煤锅炉房供热效率为55%～75%。

天然气锅炉。

无论规模大小，锅炉效率一般差别不大，由于天然气是空间燃烧，锅炉效率主要与受热面大小、供热介质的温度和换热强化等因素有关。

由于天然气锅炉不产生灰分，受热面布置不考虑灰堵和清灰问题，可以采用波纹管和旋流片等强化传热方式，所以锅炉的热效率高，热水锅炉一般都在90 %左右。由于炉膛燃烧温度低，排烟温度较低。

天然气热电联产。

天然气热电联产可实现天然气梯级利用，提高天然气利用的经济性，平衡电力供应的峰谷差。

对于天然气联合循环热电联产方式，在设计工况下，当发电效率为40%，供热效率为42%时，与目前发电效率55%的联合循环电厂相比，每发出1kW电力，多消耗燃料0.7kW，但多产生热量约1.05kW，从这个意义上讲，相应的折算供热效率约为150%。

天然气热电联产相对于热电分产，一般情况下是节能的，但节能效果不如燃煤热电联产显著。对天然气热电联产效率的评价是与天然气锅炉和天然气发电厂效率相比而言的。

而天然气锅炉的效率一般都在90%左右，天然气纯发电的效率也很容易超过50%（燃气蒸汽联合循环）这两种的效率都非常高。

虽然天然气热电联供实现了能量的梯级利用，但是，对燃气轮机而言，由于过剩空气系数较大，在相同的排烟温度下，其总效率要明显低于天然气锅炉。

对于内燃机，虽然过剩空气系数对效率的影响不如天然气轮机那么明显，但是如果低温冷却水不能得到利用，总效率也会明显低于锅炉。

一般地，天然气热电联产的总效率在80%左右，而在部分负荷情况下，特别是当热电负荷不匹配时，其总效率会更低。鉴于以上原因，天然气热电联产的节能效果应慎重看待。

三、结语。

综上所述，可知对多种供热供暖方式的能耗进行分析是十分必要，因为在能源资源短缺的情况下，如果能选择出一种比较合适的供热供暖方式，能够大大节约能源资源，因为有些建筑物的建设的时间比较久远，因此选择的供热方式比较传统，针对这种情况，有关部门应该组织相关人员，对其供暖方式进行改造，以便能够最大程度的减少能源损失，同时也能够满足人们的供热供暖需求。

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