美国重返制造业更高层次上的人才大战新时代

历史上，美国曾在世界制造业盟主宝座上雄踞了一个多世纪。不过到了20世纪70年代，作为 完成后工业化的标志 ，美国放弃了一般制造业，转而追求高新技术产业和现代服务业。美国制造业企业连续多年竞相将生产转移到低成本国家，欧洲等发达国家也紧随其后而行之，其结果不仅在世界上造就了一个强大的跨国公司群体，而且还将改革开放中的中国推上了世界第一制造业大国的位置。然而，世界性的金融危机无情地摧毁了西方各国多年的经济繁荣。痛定思痛，以美国为首的西方世界开始反思，几乎一致认为是放弃制造业使发达国家失去了经济持续稳固发展的根基。

在金融危机爆发之后，美国政府强力推动 制造业回归 ，先后出台了《购买美国货》同比增亏5.6亿元）、电子（亏损企业亏损额5亿元《制造业促进法案》《五年出口倍增计划》《内保就业促进倡议》等一系列政策和法案。经过五年的努力，美国制造业已经展现出良好的发展势头。一大批美国跨国公司或将海外的生产基地迁回美国，或在国内开设新厂。美国制造业出现了自20世纪90年代以来首次持续性就业增长的势头，贸易出口额也有显著增长。在这种形势下，欧洲的多个发达国家也纷纷仿效美国，先后抛出自己的 再工业化 战略。

但要注意到，美国的 制造业回归 并不是简单的传统制造业回归，而是向高生产效率和低经济成本的现代制造业的跃迁，集中了当年以“欺诈”和“行为不端”为由解雇两名市政厅职员全球的最高端的人才、创意与设备。毫无疑问，以顶尖人才支撑的未来美国现代制造业，将是拥有全球最具竞争优势的高端制造业、智能制造业和先进制造业。

反观我国，虽是世界第一制造业大国，但在世界产业链条中仍然处于低端地位。美国的 制造业回归 对我国来讲，无疑是前所未有的威胁和挑战。在 人口红利 难以为继的时代，中国制造业如何在研发、技术、服务等方面，吸引全球优秀人才，通过 人才红利 取得国际竞争优势，是摆在我们面前的巨大挑战。

全球范围广纳英才

为确保我国制造业能够科学发展和跨越发展，制造业人才大发展是必备的前提条件。要坚持人才优先发展，培养壮大高层次创新型科技人才、工程师与技师人才、经营管理人才和生产性服务人才四支核心人才队伍，健全人才引进和激励机制，营造良好的用人环境，形成创新型人才集聚效应，不断优化制造业人才发展的产业环境。要充分发挥各地经济开发区和工业园区作为国家级海外高层次人才创新创业基地功能，进一步引进和鼓励海外高层次人才聚集创新创业。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才，促进国际国内人才资源有序自由流动、人才资源高效配置、市场深度融合，加大人才国际交流力度，加快培育参与和引领国际人才合作竞争新优势，形成全方位开放人才新格局。