海南住建厅厅长李建飞

海南住建厅厅长李建飞：海南绝不会重蹈覆辙

一场汇聚各国政要及商界人士的国际级论坛再度降临博鳌。但这一次，海南将以自己为主题亮相世界。

3月20日，首届博鳌国际旅游论坛将在海南三亚开幕，这也是海南国际旅游岛获批之后，首个由官方发起主办的、旨在推进海南国际旅游岛建设的旅游文化高端平台。几乎没有人怀疑，这个仅次于台湾的中国第二大岛，在一种由开放到发展的制度设计下将爆发出来的活力与能量。但也正是在这样一种空前的利好预期下，海南房地产市场闻风先动，引起了各路资本与社会舆论的提前关注。

“海南房地产市场绝不会重蹈覆辙。”3月12日，海南省住房和城乡建设厅厅长李建飞在接受《中国建设报·中国住房》记者专访时说。作为前中国城（动态 户型 相册 地图）市规划研究院海南分院院长，李建飞对于海南国际旅游岛建设的规划蓝图了然于心。在他看来，在保障居住、改善民生的前提下，建设国际旅游岛要走一条强岛富民之路。

当年引起房地产泡沫的四个根本原因已经不再，海南绝不会重蹈覆辙

中国住房：自国际旅游岛获批以来，海南部分城市的房价大幅上扬，有人担心海南的房地产市场面临新一轮投机炒作。您对此怎么看？

李建飞：前一段时间，某些媒体对海南房地产市场大肆炒作，作出一些片面的、缺乏客观依据的报道。一些企业捂盘惜售、人为抬高房价，某些媒体也对此推波助澜、盲目宣传海南一房难求，这在一定程度上误导了投资者和消费者。

面对这些情况，海南果断采取“两个暂停”等有效措施，进一步加强市场监管，严肃查处违法违规行为，同时通过媒体公布海南房源等信息，稳定了市场预期，从而使市场回归理性。2月份，全省商品房成交84.5万平方米，比1月份成交量减少了56.23万平方米，环比下降39.96%。由此可见，海南省委省政府有信心、有能力保持海南房地产市场平稳发展。

中国住房：人们总是习惯用历史经验为鉴。您如何看待“第二次海南房地产泡沫论”之忧？

李建飞：前段时间的海南房地产市场确实出现了短暂的不健康发展倾向，但绝不会重现上世纪90年代初的泡沫。当年有四个基本原因直接导致了海南房地产的泡沫：一是当时的海南处于建省办经济特区初期，缺乏健全的法律法规和相关制度，甚至没来得及对土地审批、转让和交易等行为“立规矩”，就迎来了房地产开发热潮；二是当时的中央宏观调控能力比现在要弱，很多银行都直接参与了房地产开发，沉淀的资金多数来自银行；三是当时的海南缺乏总体规划和区域性规划约束；四是当时的市场需求不足。

如今，以上四个原因已经不再。第一，经过20多年，海南省法规已比较健全，处理问题比较理性；第二，全岛的规划，包括国际旅游岛的规划现在都做得比较完善；第三，国家的宏观调控能力很强，银行管理也非常规范；第四，现在的市场条件比过去要好，中国的经济发展了，老百姓富裕了，口袋有钱了。基于这四个变化，海南房地产不会重蹈覆辙。

中国住房：有人认为，海南经济增长的基础并不牢固，因为城市本身缺少内在的发展机能。您怎么看待这个问题？

李建飞：海南是我国最大的经济特区和惟一的热带岛屿省份，具有得天独厚的区位优势和资源优势，良好的生态环境是海南可持续发展的最大资本。海南的发展潜力是巨大的，国际旅游岛建设正是为海南经济发展注入了强劲动力。随着国际旅游岛建设的推进，海南的优势会得以发挥，同时也会推进海南城镇化的发展，城市本身的发展机能必然会进一步得到完善，并健康运行。

在海南国际旅游岛建设的过程中，我们的工作着力点将放在加快产业转型升级和推进城乡一体化建设上。我们将着力构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的现代产业体系。以改善岛内生产生活环境、满足岛外旅游者需求为导向，加强旅游产业的延伸，快速提升与旅游产业相关的配套产业的发展，做强以旅游产业为龙头的现代服务业产业群，使之成为海南省经济发展的支柱产业。同时，以国际旅游岛建设为契机，全力推进海南城乡一体化建设。我们还将注重保障和改善民生，推进城乡基本公共服务均等化建设，着力推进教育、就业、公共卫生及基本医疗体系、社会保障、住房保障、农民增收以及生态文明七大民生工程，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

海南国际旅游岛具有区位、资源以及市场需求三大独有优势，具备强大的国际竞争力

中国住房：能否谈一谈海南建设国际旅游岛的战略构想？

李建飞：从战略定位上来说，海南将是我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

海南的发展目标是，到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显着提升，旅游要素国际化改造的主要任务基本完成，国际旅游岛的品牌效益进一步凸显，旅游产业的规模、质量、效益明显提高。

到2020年，国际旅游岛建设的主要任务基本完成，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

中国住房：与其他国家的同类旅游岛相比，海南建设国际旅游岛有什么独有的优势？

李建飞：首先是区位优势。海南位于东亚和东南亚的中心位置，靠近国际海运主航道，处于济州岛、日本冲绳、中国香港、新加坡及普吉岛等东南亚旅游区中间点，可作为国际油轮母港所在地。

其次是复合型资源优势。海南作为大陆性岛屿，富集海、岛、山、河，滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、火山与溶洞、地热温泉、民族风情等，自然资源和人文资源丰富多样，具有明显的综合优势。

最后是市场优势和后发优势。海南作为我国惟一的热带岛屿省份，首先面对的是中国十几亿人的巨大市场，具有其他旅游岛所没有的市场优势。同时，海南可以发挥后发优势，充分借鉴国际上同类旅游岛的先进经验，打造具有国际竞争力的旅游胜地。

中国住房：要打造国际旅游岛，海南省如何规划其空间布局？

李建飞：按照“整体设计、系统推进”的空间发展模式，海南全省将分为北部、南部、中部、东部、西部和海洋等六大功能组团，实施分区发展战略。

在北部组团，发挥海口市作为全省政治、经济、文化中心功能和旅游集散地作用，加快工业化和城镇化步伐，增强综合经济能力，带动周边地区发展。在南部组团，发展三亚热带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，形成山海互补特色，带动周边发展。在中部组团，在加强热带雨林和水源地保护的基础上，重点建设热带雨林国家公园和黎族苗族文化主题公园。在东部组团，依托博鳌国际会议中心建设，逐步将海南岛东海岸打造成为以“中国椰树海岸”着称的世界级滨海度假胜地。在西部组团，依托工业园区集中布局发展临港工业和高新技术产业，积极发展探奇旅游、工业旅游、滨海旅游等，逐步将海南岛西部建设成为山海互动特色的旅游目的地。海洋组团，则将规划建设高水准的海洋国家公园。

海南房地产业面临着转型升级的良机，建设国际旅游岛要走一条强岛富民之路

中国住房：打造海南国际旅游岛，房地产将在此间扮演什么样的角色？

李建飞：国务院关于国际旅游岛批复意见中对海南房地产发展有专门的论述。由此可见，房地产业在海南国际旅游岛建设战略中的地位和作用非常重要。海南房地产业有很大的投资空间和发展空间，我们欢迎实力强、眼光远、有高度社会责任感的企业来海南开发投资。我们会按照《海南国际旅游岛建设总体规划》和《海南省房地产业发展战略与中长期规划（2008—2020）》的总体要求，加强生态环境保护，重点发展具有地方资源、生态环境、文化特色并且符合市场发展趋势、具有高品质的房地产产品，走精品化、特色化道路，保证我省良好生态资源价值的体现。

中国住房：目前海南房地产市场还存在哪些需要解决的问题？

李建飞：一是区域发展严重失衡，东重西轻格局明显。二是产品结构单一。商品住房开发投资占90.93%，比重偏大，适合本省居民住房消费的经济适用住房、限价商品住房的建设偏少，不利于刺激省内需求以及改善本省居民住房条件。产品特色不鲜明，酒店、宾馆、商业及写字楼投资等所占比重较小，不利于促进现代服务业的发展。三是二手住房市场和房屋租赁市场发育不足，不利于市场对资源的合理配置及房地产市场持续健康发展。四是市场管理监测手段落后，大部分市县房地产管理部门信息化、数字化建设落后。这些问题，都将在我们未来工作中逐步解决完善，以保证房地产市场健康、平稳地发展。

中国住房：国际旅游岛的建设势必带来房地产市场的迅速发展，但也可能由于房价的上涨给本地市民带来影响，对此海南有什么解决措施？

李建飞：建设国际旅游岛要走一条强岛富民之路，它和改善民生并不矛盾。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的颁布，对海南的影响远比我们预想的来得快、来得猛，特别是房地产业反应十分敏感，房价的攀升引发了很多人对当地居民住房保障问题的担心。对此，海南省委省政府把解决和改善本省居民住房问题作为建设国际旅游岛的重要组成部分，在大力发展旅游房地产的同时，决心要把老百姓的住房问题解决好。

今年年初，海南省委省政府多次开会研究、将全省保障性住房建设做为民生一号工程实施。目前海南省正在抓紧时间制定2010年～2011年保障性住房建设规划，争取用三年时间解决好中低收入群众的住房困难问题。今年，海南省计划新建保障房10.09万套，全年竣工使用的保障房面积不少于460平方米。保障房的建设将改善我省居民的居住环境，提高国际旅游岛建设的整体水平，让国际旅游岛建设真正实现强岛富民。

中国住房：那么房地产未来的发展空间主要集中在哪些方面？

李建飞：近年来，我们遵循适度、有序、高端发展及生态环境保护的房地产开发原则，以促进社会经济发展为目标，结合国际旅游岛建设，积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业。积极发展酒店、度假村等经营性房地产。鼓励有实力、有信誉的企业发展建设集星级酒店、度假村、高尔夫球场、游艇俱乐部、主题公园、康体养生等于一体的世界级品牌旅游房地产群，重点推进三亚海棠湾、陵水清水湾、文昌铜鼓岭等11个省级重点旅游房地产项目建设。

当前，海南房地产业面临着一次转型升级的良机，我们将优化产品结构，转变发展方式。改变以居住地产为绝对主导的单一房地产产品结构，构筑以专业化旅游房地产为主导，居住、商业、办公地产协调发展的多元化产品体系，积极引导和发展与旅游业相关的旅游房地产；改变传统的片面强调数量和发展速度的房地产发展模式，把房地产开发的品质和效益放在优先位置，实行规模化、体系化、产业化房地产开发模式，从以一次性开发为特征的粗放型开发逐步过渡到以产业经营为主的可持续开发。同时通过控制土地投放速度和数量来调控房地产开发的节奏和总量，确保房地产市场平稳发展。

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