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借力京津冀协同发展 霸州提速产业升级

随着首都城市发展的日益加快，北京的城市资源禀赋已经到了临界点：人口增长过快、交通拥堵、空气污染等“大城市病”开始凸现出来，直接影响北京自身的可持续发展和市民生活，由此疏解非首都功能，实现京津冀协同发展变得格外迫切。

提到疏解非首都功能，有一个城市不得不提，那就是——雄安新区。

有序承接北京非首都功能疏解

2017年4月，雄安新区作为“千年大计”横空出世！这个新时代中国改革开放的新地标从一开始就吸引着全球关注的目光，人民曾刊文称“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安” 可见其受重视程度！

在国务院近日批复的《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》中，要求有序承接北京非首都功能疏解。要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，改革创新体制机制，建设完善基础设施，提供优质公共服务，进一步优化营商环境，积极主动对接疏解需求，科学规划功能布局，重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能，促进生产要素合理有序流动，增强雄安新区内生发展动力。

从河北省雄安新区的总体规划看出，北京疏解非首都功能是核心的要点。而雄安新区作为国家层面确定为对标深圳经济特区和上海浦东新区的又一具有全国意义的新区，其自身最大的特点便在于要成为疏解北京非首都功能集中承载地，有效缓解北京“大城市病”，探索人口经济密集地区优化开发新模式。

疏解非首都功能将主要体现在两大方面：一是成为一个具有全球影响力的创新中心，配套创新资源、优质公共服务、创新人才聚集落地；二是重点承接部分企事业单位疏解。

产业优势叠加政策红利助推雄安高质量发展

作为一个北京非首都功能疏解集中承载地，一座以新发展理念引领的现代新型城区，雄安新区从一诞生就备受关注。

雄安新区，处在北京新机场有效服务范围内，京九线、津保交通轴线交汇于此，距天津港、黄骅港距离近、交通便捷，地理位置可谓得天独厚。值得注意的是，雄安新区环抱白洋淀，具有生态资源优势，区域承载力相对较强，这一点也至关重要。

最近，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，给雄安新区的发展再添了一道“定心丸”。

《意见》提出，要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心，紧紧围绕创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”和打造推动高质量发展的全国样板，进一步解放思想、勇于创新，赋予雄安新区更大的改革自主权，着力在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破。

《意见》明确了未来发展目标，要把雄安新区建设成为北京非首都功能疏解集中承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市，发挥对全面深化改革的引领示范带动作用，走出一条新时代推动高质量发展的新路径，打造新时代高质量发展样板。

此外，根据国务院日前批复的《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》中，雄安新区在发展中将与北京城市副中心形成北京新的两翼，“赢”面城市高速化发展进程所面对的机遇与挑战。

《批复》明确指出，要将雄安新区创建数字智能之城，随着阿里巴巴、腾讯、百度等超过百家高端高新企业和驻京大型央企相继注册登记，未来的互联、大数据、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术将向社会、经济、生活各领域广泛渗透，成为未来变革的重要引擎。

既然要全方面进行智能产业创新升级，随着城市发展不断壮大，人口大量聚集，将释放强大的发展能辐射周边城市。据中国社会科学院京津冀协同发展智库课题组预测，到2025年，雄安新区将突破总人口500万。

这一最新出台的规划和在这次会议的召开，标志着中央对雄安新区政策倾斜力度愈来愈大，同时，河北省将举全省之力，推进雄安新区在新的一年中进入更大规模、更纵深、更快速的发展阶段。

北京新机场站主体结构全面完工

除了先天的位置和产业红利外，雄安的交通也迎重磅利好。北京时间2019年2月25日，京雄城际铁路北京新机场站主体结构全面完工。

京雄城际铁路是联系雄安新区、北京新机场和北京城区最便捷、高效的重大交通基础设施，北端连接北京枢纽北京西站，南端与规划的雄商高铁衔接，并与津保铁路、津秦高铁、京广高铁等连通，形成雄安新区与京津冀地区及全国主要城市高速铁路联运输通道。

京雄城际铁路对促进京津冀协同发展具有重大的政治意义和深远的战略意义；北京新机场站建设不仅对京雄城际铁路全线顺利通车起着至关重要的作用，还将对完善京津冀区域路布局、构建快速立体式交通体系、加快产业聚集和区域经济联络、推动京津冀协同发展以及支撑雄安新区建设具有重要而深远的意义。

本次北京新机场站主体结构全面完工的京雄城际铁路北起北京李营站，南至雄安站，经由大兴、固安、霸州、雄安管内，全长92.78公里，共设5座车站。取消双城化生活，真正融入一小时生活圈。这样的交通速度，让北京与雄安进入半小时交通圈，拉近了不同城市之间的距离，拉近了人们时空和心理的双重距离，必将带动和吸引企业投资，加速人员流动，扩大人们的工作和生活范围，改变人的生活观念、生活习惯以及工作模式，实现 “同城化”，从而带动雄安快速发展。

北京的城际铁路建设全面展开，雄安新区也日新月异，全国乃至世界都见证了中国的发展速度。受益于雄安新区的历史性发展机遇，距离雄安新区仅20公里的霸州正以全新的姿态向现代生态智能新城发展，迎来的发展契机。尤其是京雄高铁在霸州北站设置经过，更是将霸州定位于雄安新区的后花园。

霸州位于北京、天津、保定的核心地带，凭借其独特的地理位置，在核心地带承载着协同发展的巨大红利。按照确定的方向，落实总体要求规划功能负荷区域将为协同发展创造有利空间。

不仅如此，霸州还是环京区域唯一拥有高铁站的城市，联通了大广高速、106国道，成熟的交通体系必能将人流带动到此区域，为区域的发展带来巨大动力。霸州距离雄安新区直线距离仅20公里，走高速到新区腹地最短距离50公里，耗时不超过半小时；距离北京新机场直线距离45公里，走高速最短距离64公里，耗时不超过1小时。未来霸州与雄安将构建成为半小时生活圈,未来雄安新区的产业重心主要集中在雄县，同时也在雄县设置了亚洲最大的火车站，雄安站。雄安新区重心偏东，将会促进霸州的产业发展。

产业的发展，将为霸州迎来全新的发展机遇。临空经济区和高新科技经济的发展必然为霸州带来大量高素质产业人口流入。此外，一旦北京新机场开通，临空产业发酵将带动人口聚集，拉升霸州高端住宅需求爆发，与区域价值提升实现互相助推。而霸州也将凭借独特的先天优势，占据C位，有望成为新的置业热点！

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