华润置地建筑质量纠纷追踪拳

漫画：不敢 亲近 新华社发 商海春 作

新华杭州4月19日新媒体专电（ 新华视点 罗政、魏董华）在浙江省慈溪市，一座由央企地产公司开发建设、4年前就已建成的奢华小区，入住率至今不到10％，近七成的业主拒绝收房。这个名为 橡树湾 的 花园式 小区，是使用建筑垃圾填充楼板的 豆腐渣工程 。数百名业主与开发商华润置地之间的质量纠纷已持续了4年

新华视点 调查发现，橡树湾小区并非孤例：在住建部 工程质量治理行动 近期查处的质量 黑名单 中，多家央企和地方国企上榜。一些工程质量违规违法的项目究竟如何追责，业主的损失如何赔偿，至今没有说法。

楼板里藏着塑料袋 近九成业主不敢入住

位于慈溪市坎墩街道的 橡树湾小区 建成于2011年，当年在慈溪可谓 天价 2010年，慈溪市的商品房价格一般为每平方米7000元至1.3万元不等，而橡树湾毛坯房每平方米均价为1.8万元，最高乃至达到2.4万元。

但是，这座号称 法式宫庭大宅 的豪华小区，却在建筑质量上纠纷不断。在多个毛坯房内看到，客厅的水泥地面上暴露着多根建筑钢筋；在被敲开的阳台墙角沿线，建筑楼板藏有多种碎石、塑料袋等建筑垃圾。17号楼501的业主表示，房屋准备装修的时候，楼顶上突然 破了一个大洞 ， 从501室可以直接看到601室的天花板 。来到现场时，该洞口已经修补，留下一块4方形的 疤痕 。

事实上，慈溪市工程质量监督管理局在其出具的一份 工程质量监督检查记录表 中认为， 客厅处楼面现浇板面钢筋露筋较多，板面不平整 。宁波市住建委于2012年组织专家团队出具的鉴定意见也明确指出，存在 地面大面积空鼓，楼板上填充料使用建筑垃圾 等质量缺陷。24号楼外墙曾出现从顶层到底层的 贯穿性裂缝 。

另外，保温层厚度不到10毫米，低于建筑标准一半；电梯故障频发，有的甚至 一天坏7次 ；屋面多处渗水漏水、消防安全通道过于狭窄、层高严重缩水等问题，也一直困扰着小区业主。现任 维权小组 组长的孙龙炳表示，该小区632户业主均已付清房款，但400多户业主至今谢绝收房，唯一4五十户入住。

公开信息显示，该小区开发商为 华润置地（宁波）发展有限公司 ，施工单位是 宁波建工 和 浙江东航建设集团 ， 慈溪建设工程监理公司 作为监理单位承当监督职责。

在施工进程中，建筑质量主要由监理单位负责监督。 但是，现实中的监理单位是不是能完全独立于开发商和建设单位，严格实行监督职责，却需要打一个问号。 中国建筑业专家委员会专家程海斌说。

部分墙体没有保温层 问题工程 如何通过验收？

上海宝冶工程技术有限公司出具的第三方检测报告显示，在被检测的39个项目中，13个项目 不合格 。查阅资料显示，该小区2011年3月通过质量验收并办理了竣工验收备案手续，同年12月开始办理房屋交付。这样1座存在明显质量缺陷的天价 问题工程 ，究竟是如何通过验收的呢？

以墙面保温层为例，慈溪市建筑安装工程质量监督站于2010年12月30日出具的 验收备案证明 显示， 橡树湾小区 建筑节能工程质量验收结果符合 热桥20毫米聚合物外保温 的标准。但是，2012年，上海房屋质量监督站对小区墙体保温层进行的抽样检测结果表明，小区部分墙面保温层仅10毫米，有些墙体甚至没有保温层。

在相关部门针对业主的回复中，始终强调 存在的质量问题不影响结构安全 ，且可以通过返修整改满足图纸规范和使用要求。

事实上，这样的 问题工程 顺利通过验收的案例，早已不是第一次发生。比如，出现地基下陷、墙面开裂、楼房漏水等多种问题的武汉经济适用房项目紫润明园，就曾头顶 武汉市建筑工程黄鹤奖银奖 武汉市结构优质工程 等多个光环；上海市浦东新区的心苑西园小区，17号和18号楼因产生倾斜、开裂而 倚靠 在一起，相关部门仍表示并非 建筑质量问题 。

央企建筑质量尚如此 谁能还公众一套 放心楼房

2014年9月以来，住建部启动了为期两年的 工程质量治理行动 ，包括中国建筑、中国2冶、中煤建设等在内的多家央企和地方国企悉数上榜住建部的质量 黑名单 。

事实上，在保障建筑质量方面，我国已形成了包括建筑法、招标法、建筑工程质量管理条例和各地司法解释在内的较为完全的法律体系， 但是在实际操作过程中，一方面没有严格执行，另一方面由于违法本钱太低，对企业并没有真正的威慑力和约束力。 盈科律师事务所律师杨莉莎说。

以慈溪市橡树湾小区为例，虽然在该小区购房的大多是慈溪本地民营企业家，但面对央企和相关部门，纠纷的处理和解决仍显得困难重重。 维权组长4年之内换了3个。 孙龙炳说， 这个活儿确实不好做。

2012年到2013年，在业主的反复申述下，慈溪市建筑安装工程质量监督站至少5次向华润置地（宁波）发展有限公司发出整改通知，但是，近日在小区现场发现，物业方多以重新粉刷墙体等方式遮掩质量问题，对于填充建筑垃圾、保温层不达标、层高缩水、钢筋暴露等更为严重的问题，却至今没有处理。

法律人士表示，建筑质量是一个非常专业的问题，面对房地产商和多有地方保护心态的地方政府，业主始终处于弱势地位。住建部工程质量安全监管司负责人表示，要严格落实工程质量制，强化工程质量终身的落实，对相关的违法违规案件及人通报暴光、严肃查处直至清出市场。

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