城市考核将加速新能源汽车推广进程力量

新能源推广城市的“中考”即将到来。5月5日，财政部、科技部、工信部和国家发改委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用城市考核工作的通知》，表示将组织开展新能源汽车推广应用城市(群)的考核工作。

这是继去年11月21日，工信部晒出39个试点城市(群)推广情况后，国家再次对新能源汽车推广城市的进展进行督查。此次考核内容包括新能源汽车推广应用数量、充电设施建设、市场开放程度、商业模式创新、地方扶持政策、组织领导及安全监管等七方面，共涉及15项一级指标、35项二级指标。笔者认为，考核直面新能源汽车推广存在的诸多问题和难点，将有助于破解推广困局。

首先，考核将加快各推广城市充电设施建设的步伐。目前，电动汽车推广中遇到的最大瓶颈是基础设施建设滞后，本次考核特意将充电设施建设提到重要位置。更有不少业内人士认为，考核的目的在于奖励。如国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚告诉笔者，在去年11月25日发布的《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》中，提出中央财政将安排资金对推广较好的城市在充电设施建设上给予奖励，因此这次考核和奖励挂钩的可能性更大。无论是对基础设施的考核，还是奖励建设资金，都将极大地推动各城市充电基础设施的发展，有效缓解充电难问题。

其次，考核有利于破除地方保护主义。一直以来，地方保护是新能源汽车推而不广的重要原因，此次考核的“市场开放程度”这一项剑指地方保护痼疾。考核内容中，明确推广城市需实行全国统一的标准和目录，不得变相设置障碍阻碍外地品牌进入，并在二级指标中囊括了目前存在的各种地方保护形式，如不得制定地方目录和地方技术标准、不得强制重复检测检验、不得要求车辆生产企业在本地建厂或采购本地电池电机等零部件、不得限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车等。如此详细的考核指标，将在很大程度上破除推广城市人为设置的层层壁垒。

给你个机会 此外，考核将对推广不力城市起到震慑作用，督促各城市加快推广进度。由于在去年发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中，明确提出要“建立新能源汽车推广城市退出机制”，其后工信部也表态，将对试点城市实施动态管理，有进有出，因此不少人猜测此次考核或将取消部分城市试点资格。笔者认为，由于试点年限截止到今年年底，这次只是“中考”，所以淘汰可能还不到时候。但通过考核，能够给各推广城市上一道“紧箍咒”，促使其真正行动起来。截至去年10月底，还有9个城市(群)23个城市没有出台新能源汽车推广应用措施，即便是已出台政策的城市(群)中，也有不少地方没有真正执行。这种“光说不做”的情况，有望随着考核的推进得到改变。

中国汽车工程学会电动汽车分会主任陈全世等专家曾指出，中国的新能源汽车鼓励政策可以说是全世界最好的，但在执行上却不如人意。相信面对考核这一达摩克利斯之剑，我国的新能源汽车鼓励政策将在各推广城市真正落地，使新能源汽车发展迎来新一轮井喷。