医疗保健湖南招标议价严厉全国总体质量优先牛

医疗保健：湖南招标议价严厉 全国总体质量优先 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：

湖南新一轮招标总体降幅超10%，议价品种弃标比例较高近日，湖南省公示药品集中采购拟中标结果。就上市公司而言，湖南本次拟中标价格整体相对于湖南省上一轮非基药招标的降幅为10.2%，相对于全国平均水平的降幅为10. %。整体价格降幅与广东持平，但明显高于高于其他省份，且不少品种议价价格过低，导致弃标独家品种较多，引发相关药企对未来药品招标趋势的担忧。

湖南招标利好新品中标的厂家&独家品种未弃标且高价中标的厂家一是新品湖南首次中标的企业，包括恒瑞医药（替吉奥、培门冬酶、艾瑞昔布，降幅较小，在 %-10%之间）、亿帆鑫富（长春西汀、吡拉西坦、阿奇霉素颗粒（II）、克林霉素磷酸酯胶囊、硝苯地平（Ⅲ））、誉衡药业（安脑丸）、北陆药业（钆喷酸葡胺、碘海醇、九味镇心颗粒）。二是主导品种未弃标且价格降幅较小的企业：恒瑞医药、天士力、亿帆鑫富、通化东宝。

药品招标将出全国性指导意见，总体坚持质量优先、价格合理2014年7月，卫计委药政司下发《关于完善公立医院集中采购工作的指导意见（征求意见稿）》，我们预计正式稿将于2015年上半年下发。从征求意见稿看，《指导意见》没有提出颠覆性的理念，具体执行依赖于地方的解读和把握，但总体看招标政策驱严是一定的，未来坚持质量优先、价格合理的原则，采用双信封的评审方式，量价挂钩，孤儿药由国家统一采购，允许各地以联合体形式二次议价，而质量层次划分则取决于各地如何操作。

2015年是招标大年，招标模式层出不穷各地创新招标模式层出不穷。重庆、广东采用药交所模式，两地采购规则差异较大；湖南严格议价流程，独家品种、外资药品受损；浙江直接行政性降价，并明确规定降幅，剑指中药注射剂、大品种；上海参考五省市均价，满足降价条件均可中标，不限定中标厂家数。

基药招标已全面开展，“北京模式+山东模式推广”可能性大。基药招标“北京模式+山东模式”有望广泛推广，即质量层次不是划分竞价组依据，采用双信封制，取“综合评审得分最高+商务标报价最低中标”厂家中标。

从招标进展看，河北、山西、黑龙江、辽宁、浙江、福建、江西、湖南、陕西今年上半年完成基药招标可能性大，理论上天津、内蒙古、江苏、河南、广西、海南、云南、贵州等地也有望陆续启动基药招标。

各省市非基药招标总体滞后于基药招标，2015年全年开展。研发型企业、大型企业享受单独质量层次，将是非基药招标最大的受益者。从各省市招标进展看，广东、湖南、福建、浙江较为严厉，其他省份较为温和。

另外7家未重新申证的乳品企业中 我们认为总体看非基药招标仍坚持质量优先、价格合理，大企业、首仿、制剂出口企业有望受益。从招标进展看，浙江、福建、江西、湖南今年上半年有望率先完成非基药招标，其他绝大部分省份理论上也应陆续启动。